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核心第二生態環境保護督察組向陝西省反饋“回頭看”及專項督察情況朱之鑫通報督察意見胡安详作外態發言
10-17  来源: 作者:开发区纪工委

原標題:核心第二生態環境保護督察組向陝西省反饋“回頭看”及專項督察情況 朱之鑫通報督察意見 胡安详作外態發言 劉國中主理 韓勇賀榮出席

本報訊 為貫徹落實黨核心、國務院關於生態環境保護督察的沉要決策部署,2018年11月3日至12月3日,核心第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對陝西省第一輪核心環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣传染沸ξ統籌铺排專項督察,並形成督察意見。經黨核心、國務院核准,督察組於2019年5月13日向陝西省委、省当局進行反饋。督察組組長朱之鑫通報督察意見,省委書記胡安详作外態發言,省長劉國中主理,省政協主席韓勇、督察組副組長黃潤秋、省委副書記賀榮等參加會議。

督察認為,陝西省認真貫徹落實習近生平態文明思维,堅持把核心環境保護督察整改作為加強生態文明建設和生態環境保護的沉要抓手,加強部署,狠抓落實,整改工作取得積極進展和成效。

督察反饋以來,陝西省屡次召開省委常委會議、省当局常務會議,研讨部署推進督察整改工作﹔省委、省当局重要負責同志屡次赴現場督辦整改工作,對整改不力的10個縣(區)開展公開約談。深刻推進渭北“旱腰帶”等沉點生態區域違法違規採石企業的裁减管理,採石企業數量由2014年的810家減少到277家。加大陝北原油管路走漏和陝南尾礦庫風險隱患管理力度,终了長慶油田96個管路隱患管理項目和10條隱患管路的更換,對244座尾礦庫開展風險排查,對2座“無主庫”、14座」鷁頂庫”進行整治,環境風險得到管控。

鼎力協調推動汾渭平原大氣传染沸ξ協作,組建大氣传染沸ξ專家委員會,開展“一市一策”駐點跟蹤。持續推進水传染沸ξ,重要河流水質穩中趨好,漢江、丹江兩大流域水質穩定正在Ⅲ類以上,保险了南水惫貃源頭水質安全。西咸新區封堵境內5條河流沿線250個排污口,投入15.38億元建設污水處理設施,污水處理能力達到30萬噸日。

2017年以來,先后修訂出台《陝西省大氣传染沸ξ條例》等5部处所性法規,印發打好传染沸ξ攻堅戰實施意見和具體實施方案,严密加強传染沸ξ攻堅。制訂《陝西省生態文明建設目標評價查核辦法》,設置環境違法追責指標,開展領導干部天然資源資產離任審計,2017年以來分三批對12個市(區)實現督察全覆蓋,不斷壓實生態環境保護責任。

陝西省高度沉視这次“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,推動解決一多量群眾身邊的生態環境問題。截至2019年3月,督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結,此中責令整改720家﹔立案處罰225家,罰款2469萬元﹔立案偵查13件,逮捕8人﹔約談267人,問責417人。

督察指出,陝西省整改工作雖然取得積極進展,但少许处所和部門政治站位不高,整改態度不堅決,責任落實不到位,周旋整改、表外整改、假裝整改等問題正在少许領域還比較凸起。

一是思维認識不到位。少许領導干部對習近生平態文明思维學習領會不到位,沉發展、輕保護的觀念尚未得到有用扭轉。習近平總書記對秦嶺違規建別墅問題先后作出6次沉要指示批示,但陝西省、西安市正在秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題上囆ω違反政治紀律、政治規矩,蕉輺深切,令人警醒。2017年修訂《陝西省秦嶺生態環境保護條例》時放鬆要求,正在適度開發區開發建設活動治理方面,以負面清單方式包办 “劃定建設节制地帶”,並刪除“巴山生態環境保護活動參照本條例規定執杏妆條款,致使與秦嶺同為我國中部沉要生態安全樊篱的巴山生態環境保護無據可依。2018年出台的秦嶺生態環境保護總體規劃,僅要求對列入國家沉點生態功能區的19個縣按照負面清單治理,對其他20個縣的開發建設活劰浯作出規范。

正在整改中不敢動真碰硬,對大企業不敢管、不願管。第一輪督察5次轉辦陝西黃陵煤化工公司传染問題,但始終整改不力。2018年全國人大執法檢查時又發現延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業公司二氧化硫長期超標排放等凸起問題,这次“回頭看”還發現韓城龍門煤化工公司等4家類似企業環境違法問題凸起。

國家再三告诫嚴格不容生態環境保護“一刀怯妆,但寶雞市高新區、西安市國際港務區正在“散亂污」佧治過程中,正在未充沛甄別和排查認定的情況下,為應對監督檢查,緊急採取斷水斷電或欺凌企業自杏装三清”等措施,導致局部非“散亂污”企業被迫關停,囆ω影響群眾生產生活。咸陽市秦都區、楊凌示范區所轄楊陵區推進禁燃區建設統籌不夠,對住民溫暖過冬酿成必定影響。彬州市打著“治污降霾”的旗號,強制攔截車輛承受洗車服務並收取費用,直至2018年8月底被生態環境部通報后才终场,影響异常惡劣。

二是整改責任不落實。減煤工作不實問題沒有得到有用整改,省發改委減煤工作重要靠匯總數據,特地是對電力企業減煤要求寬鬆軟,“以熱定電”、採暖季電力優化調度等工作落實不力,2017年規模以上企業減煤任務僅终了目標的66.78%。原省國土資源廳應付了事,以整改方案印發前就已經發布的有關工作方案,包办整改需拟订的礦山地質環境恢復和綜合管理具體實施方案,針對性、指導性不強,不僅直接影響整改成效,也對处所工作酿成誤導。省水利廳等部門正在推進幼水電站整治工作中走捷徑、搞變通,試圖用調整保護區范圍和功能區的方式包办整改。

西咸新區涇河新城管委會正在陝西省明確涇陽污水處理廠治理歸屬后,依然與涇陽縣彼此推諉,導致該污水處理廠一、二期並管工程實施滯后,直至“回頭看”時,該污水處理廠平常監管仍處於真空狀態。安康市對城區江南污水處理廠提標改造任務推進不力,直到2018年8月才開始啟動遷建工程,截至“回頭看”時,每天仍有近萬噸生活污水直排漢江。

三是周旋整改、表外整改較為常見。工信部門對“散亂污”企業清算取締工作指導不力,多個都市“散亂污”管理工作標准不一,隨意性大,西安视注西咸新區、銅川视注韓都市等地將停車場、幼吃店、網吧、賓館等納入“散亂污”范圍。渭南市對秦嶺採石生態破壞恢復管理工作部署推進缺乏時、不細致,大局部採石企業長期“停而不治,治不徹底”,管理任務僅终了14%﹔渭北“旱腰帶”區域寶雞、銅川、渭南等地礦山管理恢復工作周旋應對,囆ω滯后。陝西瑞德寶爾公司長期開採酿成山體生態破壞囆ω,侵佔破壞林地約46公頃。但西安市對群眾屡次舉報該問題調查不嚴不實,並以企業審批手續齊全為由未予處理。

西安市江村溝垃圾滲濾液處置問題表外整改,新增滲濾液處置設施設計能力不及,并且處理設施長期運行不正常,負荷僅50%阁下。為此,西安市水務集團採用“传染搬场”方式,違規將大宗滲濾液轉運至西安市11家生活污水處理廠暫存或處置,環境風險异常凸起。西安市長安區正在未终了截污工程的情況下,通過給氵皂河長安段河路加裝“遮羞蓋”方式掩飾問題,實際整改工作推進遲緩。督察發現,氵皂河沿岸保管多個排污口,僅第九污水處理廠下逛兩個溢流口每天就有近2萬噸生活污水直排。

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